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3起环保案例入选2016年度人民法院十大民事行政案件

1.最高法院再审审查首例环境民事公益诉讼案

  江苏常隆农化有限公司等6家企业将生产过程中产生的危险废物废盐酸、废硫酸总计2.5万余吨,以每吨20至100元不等的价格,交给无危险废物处理资质的企业偷排进运河,导致水体严重污染。泰州市环保联合会诉请法院判令6家企业赔偿环境修复费1.6亿余元、鉴定评估费用10万元。该案经一审、二审法院审理后,2016年1月21日,最高人民法院公开开庭就该环境污染侵权赔偿纠纷案进行询问,并当庭裁定驳回锦汇公司的再审申请。

杨立新点评:

   对于这个环境污染公益诉讼案,一审法院、二审法院和最高人民法院在法律适用上的立场都是完全一致的,没有任何分歧意见。这说明了一个问题,就是人民法院对于严重污染环境的排污企业采取的态度,就是零容忍。在本案中,六家被告企业将生产过程中产生的危险废物废盐酸、废硫酸总计2.5万余吨,交给无危险废物处理资质的企业偷排进河流中,导致水体严重污染,完全是明知故犯的违法行为,致污染河流水源,置严重危害人民健康的严重后果于不顾,恶意排放危险废物,其污染环境的违法行为令人难以容忍。三级法院判决六家被告企业承担巨额的环境修复费,是完全正确的。同样应当鼓励的是泰州环保联合会,对这一严重污染环境的企业提起公益诉讼,通过法院裁判,确认污染环境的责任人承担修复环境的责任,体现了公益组织的公益性,也实现了民事诉讼法规定公益诉讼程序的目的,因而特别值得称道。


2.全国首起大气污染公益诉讼案

   2016年7月20日,山东省德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司大气环境污染责任纠纷公益诉讼案作出一审宣判,判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元,用于德州市大气环境质量修复,并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉。

   杨立新点评:

   近几年来,我国大气污染状况越来越严重,虽然经过治理,但直到今天,大气污染环境也没有明显好转。我国大气污染的主要原因,就是工业快速发展而不顾及对大气环境的保护,特别是在空气中排放污染物的企业不遵守国家环境保护法,规避法律的监督,这才是形成严重雾霾天气的祸根。中华环境保护联合会依法对造成大气环境严重污染的振华公司提起环境公益诉讼,请求法院判决严重损害大气环境的行为人承担侵权民事责任,不仅是对污染行为人作出的民法制裁,也是对大气污染特别是治理雾霾天气采取的有效法律措施。受理本案的人民法院审时度势,依照国家法律,对严重污染大气环境的被告判决其承担巨额的赔偿金,用于修复大气环境,真的是大快人心。通过该案,我们也希望依照民事诉讼法规定享有环境污染公益诉讼起诉权的单位,能够积极工作,发现对大气污染造成严重损害的企业,都能够提起环境污染的公益诉讼。人民法院在这样的诉讼中,判决严重污染大气环境的企业承担治理大气环境的民事责任,并坚持下去,相信大气污染造成的雾霾天气就一定会有明显的减少,还人民以蓝天、白云、月亮和星星。


3.康菲溢油案

   经认定,渤海蓬莱19-3油田重大海洋溢油责任事故由康菲公司承担全部责任。栾树海等21名养殖户不接受行政协调赔偿补偿提起诉讼。天津海事法院一审判决参照行政赔偿补偿标准酌定栾树海等21名养殖户的损失数额为168万余元,并免除了21名养殖户应承担的诉讼费用。宣判后,养殖户提出上诉。2016年9月29日,天津市高级人民法院二审驳回上诉,维持原判。

   杨立新点评:

   康菲溢油案一直是我们所关注的一个重大环境污染案件。这一案件在侵权法理论中属于大规模侵权,其救济的方法有多种形式,在行政处理上确定污染者承担赔偿责任,是解决大规模侵权损害赔偿的方法之一。对于这种解决大规模侵权的方法,当事人同意的当然没有问题,但是当事人如果认为这种赔偿是不合理的,有权向人民法院提起诉讼。本案21名污染受害人不服从行政协议的调解赔偿,而向法院起诉,完全是他们的权利,法院当然应保障他们的诉讼权利,同时也应当依照实体法的规定,准确确定他们的请求权如何依法保护。本案的一审判决,由于受害人在主张他们的损害时,缺少充分的证据证明,因而采取酌定的方式确定损害赔偿数额,是符合法律规定的。高级法院依法审理,确认维持原判,也有比较充分的理由。因此这个案件的总体裁判是比较合适的。对于康菲溢油案这件污染海洋环境的大规模侵权案件,能够有这样的结果,也给了关心这个案件的人一个比较满意的答复。


来源:人民法院报。